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改革開放30年:八大變化見證衡陽教育飛速發展
來源:衡陽教育信息網      2008-12-1 16:19:00
 
    古人云:“三教圣人,莫不有師;千古帝王,莫不有師!苯處煹墓ぷ鳑]有轟轟烈烈的場面,只是在一方小小的講臺上,默默無聞地耕耘、澆灌,平凡而艱辛,卻蘊含著偉大,創造著神奇。尊師重教是中華民族沿襲了幾千年的傳統美德。實際上,當今天說尊師重教這樣一個優良傳統,再塑這一優良傳統的時候,確實不能忘懷文革時期那一場不堪回首的歲月。

    那個年代,學校停課鬧革命,教師被列為“臭老九”批斗,大中專10年停止統一招生,交白卷可以上大學。教育的慘重摧殘,危及千家萬戶和民族未來。直至1978年召開了黨的十一屆三中全會撥亂反正,扭轉乾坤,衡陽教育事業和全國教育同步,在文化禁錮和文化專制的廢墟上重新站立起來,以其令人驚異的速度,異彩紛呈的模式,逐步深化的改革力度和健康的人才培養軌道,開創了教育史上的新紀元。

教育事業,從不受重視到優先發展

   1985年9月10日,一個讓所有教育工作者激動不已的日子,市第一個教師節慶祝大會在紅旗影劇院隆重召開,整個雁城張燈結彩、鑼鼓喧天,廣大教師開始真正體會到了光榮與自豪,“家有三斗糧,不當孩子王”的“臭老九”帽子終于被摘掉。

    黨的十一屆三中全會以后,改革開放總設計師鄧小平高瞻遠矚,力倡尊師重教,教育事業擺到了優先發展的戰略地位。1985年,改革開放后全市第一次教育工作會議召開,制訂下發了《關于貫徹〈中共中央關于教育體制改革的決定〉的實施意見》,“以縣為主”的教育管理體制建立。1995年,全市教育工作會議再次召開,市委、市政府出臺《關于貫徹〈綱要〉精神,加快教育改革和發展的決定》,教育優先發展的戰略地位進一步得到加強。1999年,改革開放以來第三次全市教育工作會議召開,市政府以2000年1號文件頒發《關于全面推進素質教育,振興衡陽教育事業的決定》,明確了鞏固提高“普九”成果,實施素質教育的指導思想。

    進入新世紀,市委、市政府對教育事業更加重視,每年花大力氣專題研究教育工作,為教育發展排憂解難,解決問題,并召開全市性大會,出臺相關文件政策。2001年,召開全市基礎教育工作會議,出臺了《關于認真貫徹兩個<決定>精神,全面推進我市基礎教育改革和發展的實施意見》。2004年,全國全省農村教育工作會議召開后,市委、市政府召開全市教育工作會議,下發了《關于進一步加強教育工作的決定》。2008年元月,市委、市政府召開全市建設教育強市工作會議,出臺《關于建設教育強市的決定》,提出了近階段教育發展目標,吹響了建設教育強市的號角。

    義務教育,從人民辦到政府辦

    讓學生有學上。1978年,全市小學適齡兒童入學率僅80%,初中僅60%,文盲占人口總數的30%以上。隨著《義務教育法》的實施,適齡兒童接受九年義務教育成為法律規定,黨中央提出了20世紀末實現“基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲”的奮斗目標。于是,我市把“兩基”作為教育工作重中之重,建立義務教育督政督學制度,加大教育投入,加強薄弱學校建設,夯實“兩基”基礎。1991年起,市城區在全面規劃的基礎上,制定分期治理方案,通過配備有力的領導班子和選聘優秀師資、增加經費投入、調整布局和結構、改革招生制度,改變了13所中學和14所小學的薄弱狀況,在全國產生良好反響。各縣市區也加大“兩基”工作力度:上門勸學、捐資幫學,讓學生進得來、坐得下、留得住。1994年,衡山縣、珠暉區達到基本普及九年義務教育和掃除青壯年文盲目標,進入全省首批“兩基”合格縣區行列。1998年,全市12個縣市區全部驗收合格。2008年,全市小學、初中適齡兒童入學率分別達到99.98%、99.9%,“三類”殘疾兒童入學率達83.78%,3-6歲幼兒入園率達67.61%,城區接近100%。

     讓學生上得起學。2008年秋季開學,民辦教師郭文濤帶著讀小學三年級的孫子去學校報到,學雜費、書本費一分錢也不用交。郭文濤不禁感慨萬千:七八十年代,每逢新學期開學,老師和家長都會為學生交不起學費而發愁。如今義務教育真正成為免費教育,農村娃再也不用為上不起學發愁了。進入新世紀,“關注弱勢群體,實現教育公平”逐漸走進教育決策者的視野。2004年,正式實施義務教育階段農村貧困家庭學生“兩免一補”。2006年,修訂后的《義務教育法》頒布實施,新的義務教育管理體制和經費保障機制建立,義務教育完成了從“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”的歷史轉變。2007年,農村義務教育經費保障新機制改革列入全市為民辦八件實事之一,農村義務教育階段學生學雜費全部免除。2008年春季,農村義務教育階段學生書本費全部免除;秋季,城市義務教育階段學生雜費全部免除。

    讓學生上好學。進入新世紀,全市教育在進一步鞏固提高“普九”水平的基礎上,大力推行義務教育均衡發展。一是抓住全省危房改造、合格學校建設、生態校園建設、農村寄宿制學校建設、農村初中改造、農村遠程教育工程建設的機遇,大力改善農村學校和薄弱學校辦學條件。2006年,全市爭取中央農村初中校舍改造項目資金4500萬元,改造農村初中學校48所;2008年,又爭取省定農村初中工程項目18所,合格學校建設項目78所。二是改革初、高中招生辦法。2005年,全市義務教育階段實行劃片免試入學;2006年,全市普通高中招生開始以學生會考成績、綜合素質評定、學科考查、體育測試四個等第為依據;2007年,為解決擇校問題,將城區示范性高中公費招生計劃50%分配到城區各初中;2008年,市城區小學升初中實行公辦學校劃片入學、民辦學校電腦派位。三是加大對薄弱學校支教力度。2004年,為保證農村學校和城區薄弱學校師資力量,市教育局制定了“兩個優先”制度:教師編制、新增教師優先滿足農村學校和薄弱學校需求。同時規定,教師評定職稱必須有一年以上在農村或薄弱學校支教的經歷。

    高中教育,從質低量少到擴容提質

    改革開放前,衡陽高中教育和全國一樣,學校數量少、高中學生少、高考升學率低。1983年,全市高中教學班共650個,在校學生21012人,初中畢業生升學率僅32.7%,平均每萬人口只有高中在校學生71人。
                          
    1996年,全國普通高中工作會議召開,普通高中發展由此走上了“快車道”。1998年,全市“兩基”驗收合格后,市教育局開始適度提高教育重心,提出到2010年基本普及高中教育的目標。至2008年,全市普通高中共有教學班2023個,招生4.9萬人,在校學生由1996年的39013人增加到135000人,年均增幅20.5%。初中畢業生升學率達86%,每萬人口普高學生達187.1人。2005年-2008年,市教育局按照布局調整規劃,結合接收鐵路和企業辦學,先后撤銷了鐵四中、市一職中、冶金中學、探礦中學、建湘中學,停止了市七中、市田家炳實驗中學、市二中、市二十六中初中招生,停止了珠暉一中、市實驗中學、市外國語學校、市九中、市三中高中招生。全市城區高中學校由18所調整為10所,辦學規模效應大幅提高。1978年,全市普通高中專任教師只有1043人,2008年達7124人,教師學歷合格率由8%提高到86%。2003年,市教育局整合市一中、市八中的教育資源,投資2個億在華新開發區新建市一中,一中老校區有償轉讓給市八中,兩所省示范性高中規模均擴大一倍以上。各縣市區同時加大優質教育資源建設力度。目前,全市省示范性高中13所,市示范性普通中學16所,省市掛牌示范性普通高中占普通高中的2/5強,在校學生占普通高中在校學生的比例達60%。

    職業教育,從2321人到123000人

    1980年,我市在調整和控制普通高中發展的同時,著手改革中等教育結構,研究和制定了發展職業教育的規劃。1981年,全市農業中學停止招生,在普通高中試辦職業班。至1983年,全市有8所初級中學或完全中學改辦為職業中學,加上普通高中所辦職業班共有在校學生2321人。到1987年,全市中專、中技、職業高中共招生8432人,占當年高中階段招生總數的33.6%,初步形成了政府統籌、教育主管、部門為主的職業教育辦學新格局,中等教育結構單一局面徹底打破。

    1993年,全市各級各類職業技術學校共招生14687人,占高中階段招生總數的52.81%,第一次實現對半分流。在校學生32716人,占高中階段在校學生總數的47.41%。1994年,全市11所普通中專全部達到省評估標準,認定為合格普通中專。進入新世紀以后,職業教育獲得空前發展。2004年成功組建衡陽財經工業高等職業技術學院、湖南科技經貿職業技術學院,全市高職院校從無到有共4所,位居全省前列。2005年,成功申報中央財政支持的綜合實訓基地;2008年,再次成功申報中央財政支持的核工業衛校護理專業實訓基地,成為湖南第一個,也是唯一個擁有兩個中央財政支持實訓基地的城市。到目前,全市現有高等職業學院4所、中等職業學校60所,其中國家重點職業中專4所、技師學院1所,全年中職學校招生48815人,居全省第一,在校學生123000人,普職比例達到55:45。中職學生就業率保持在98%以上。而1983年全市中職學生只有2321人,不到30年,衡陽職業教育翻了60倍。

    民辦教育,從0所到713所

    1985年,我市建立起第一所民辦學!怅柺泄饷饕剐,至1986年底,全市社會力量辦學發展到53所,在校生6100多人。辦學主體也出現多元化,由原來的民主黨派辦學,發展到黨政機關、企事業單位、人民團體、社會團體、群眾組織、集體經濟組織、部隊和公民個人全方位的社會各界參與辦學。辦學點也由城市擴展到農村,辦學類別由過去單一的成人教育,迅速地向職業教育、普通教育和高等教育延伸。到2008年,全市共有經省、市、縣三級教育行政部門審批的各類民辦學校713所,其中高職院1所、專修學院8所、中專中職25所、成人函授學校9所、普通中小學68所、幼兒園471所、短期培訓機構31所,在校學生25.04萬人,專任教職工12480萬人,事業規模居全省第二。市直上規模學校(小學600人以上,中學中專2000人以上)26所,其中22所民辦學校擁有自己獨立的校園,校園面積1.7萬畝,校舍263.36萬平方米,教學儀器設備1087億元,圖書420.38萬冊,總資產約19.45億元。

    與此同時,全市高等教育、電大教育、函授教育、成人教育、特殊教育、學前教育等多層次的繼續教育形式和手段相應地得到發展。目前全市擁有本科院校3所、高職院4所、成人高校3所,高等教育在校學生總規模達10萬人,位居全省前列。衡陽師院、湖南工學院均新建了新校區。高校核心競爭力全省第三。

                          
    辦學條件,從土磚房到信息化

    2008年9月,在五岳獨秀的衡山腳下,1000多名學生邁著歡快的步伐走進了嶄新的白云中學。2008年初,衡山縣白云中學列為全市78所合格學校建設項目之一,省市縣三級投入建設資金共80余萬,半年時間,環形運動場新建,語音室、電腦室、理化生實驗室裝備,教學樓裝修全部完成,整個校園煥然一新。

    “相比現在,以前的條件太差了!課桌是學生從家里帶來的,有高有低,大小不一;黑板是木頭拼成的,表面刷上一層黑色的油漆;老師上課就是一支筆、一本書、一根教鞭!睆慕29年的郭文濤老師回憶說。面對“文革”后結構單一、校舍破舊、質量低下的教育事業,歷來厚德崇文的衡陽人民把教育放在了優先發展的戰略地位。全市通過集資辦學新建擴建校舍136萬平方米,從城市到鄉村,一座座全新的校舍矗立起來。同時,投入資金4億元,安排危房改造項目986個,新建校舍面積185萬平方米,改造危房97.8萬平方米。到2008年,全市中小學校舍面積達797.2萬平方米,比改革開放前的341.7萬平方米翻了一倍,D級危房全部消除。在現代教學設施建設上,衡陽更是不遺余力。2002年—2008年,全市中小學共裝備計算機40300臺,多媒體教室432間,語音室501間,校園網256個,儀器實驗室30.8萬平方米,圖書資料室17.5萬平方米,農村學校遠程教育平臺覆蓋面達70%,國家級和省市級現代教育技術學校從19所增加到59所。2004年,投資200萬元的衡陽教育局域網建設成功,標志著衡陽教育從“一塊黑板、一支粉筆”步入了多媒體、計算機網絡輔助教學的新時代。
                          
    辦學條件不斷改善的背后,是政府對教育投入的不斷加大。1978年,全市教育財政撥款0.52億元。1985年以后,“以縣為主”的教育管理體制建立,市縣各級黨政領導,按照教育經費“兩個比例”和“三個增長”的要求,教育投入逐年增加。2002年,全市教師工資納入財政統發。2006年,農村義務教育經費保障新機制實施,學校公用經費保障水平進一步得到提高。2007年,全市教育經費投入達30.3億元,較1978年0.52億元翻了58倍多。

    教師隊伍,從高中生到研究生

    1978年,全市小學、初中專任教師中,高中或初中畢業的民辦教師占80%;高中專任教師中,民辦教師的比例也將近40%。這與今天“?平绦W、本科教初中甚至教小學”的學歷要求相差十萬八千里。

    百年大計,教育為本,教育大計,教師為本。造就一支素質優良,結構合理,相對穩定的教師隊伍,成為了教育改革和發展的基本保障。一是調整、整頓教師隊伍。1981年—1983年,根據教育部《關于中小學教師隊伍調整整頓和加強管理的意見》,全市兩次從政治思想表現、教學業務水平等方面對中小學教師進行考核調整。二是民辦教師逐步轉為公辦。到1996年,全市民辦教師基本實現了身份轉變。三是通過業余、自學、脫產、函授和短訓等多種形式,有計劃、有層次、循序漸進地開展教師教訓工作。1986年,國家教委決定對不具備合格學歷的中小學教師實行考試發證制度。全市共3.4萬名中小學教師和幼兒教師參加教材教法過關文化考試,取得《教材教法考試合格證書》。至1994年,全市小學教師學歷培訓任務基本完成。四是實施教師資格證制度。1987年,全市首次組織中小學教師《專業合格證書》考試。1996年,教師資格證制度全面實施,到2004年,全市小學、初中、高中教師全部持證上崗。

     進入新世紀,教師隊伍建設得到進一步加強。一是中小學人事制度改革穩步推進。2002年,全市開始撤銷鄉鎮學區,開展教師核編定崗工作,實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制。二是師德師風建設成效顯著。從2002年開始,全市圍繞“辦人民滿意教育,做人民滿意教師”主題,進一步建立健全教師職業道德考核和獎懲制度,完善師德監督機制,定期開展師德師風檢查評比,全市教師職業道德明顯提高,教師形象進一步提升。三是師資培訓收到實效。全市以新課程改革為契機,以“新知識、新技術、新方法”為重點,進一步加大教師全員培訓和繼續教育力度。2002年-2007年,全市共送培和培訓了134名國家級、492名省級、6000名市級骨干教師,3000多名中小學教師通過繼續教育達到?、本科學歷。目前,全市小學、初中、高中分別有專任教師27874人、18560人、7124人,教師學歷達標率分別達99%、97%、86%,高層次學歷比例分別達48%、38%、21%,不少研究生也紛紛站上了中小學課堂三尺講臺。

    教育理念,從應試教育到素質教育

    “昨天布置了回家采訪媽媽的作業,了解媽媽懷孕、生產的過程。同學們來說一說媽媽所做的什么事最讓你感動?為什么要珍惜、熱愛生命?”學生紛紛舉手!皨寢寫盐視r,吃不下飯,行動也不方便,非常辛苦,讓我感動,所以要珍惜生命!薄拔倚r候經常生病,媽媽整夜陪著我打吊瓶,我很感動!甭犃送瑢W的發言后,老師用多媒體設備展示了所查閱的關于近幾年中學生因意外事故或自殺情況的資料,然后大家共同探討生命的意義,其中穿插了幾個對待生命不同態度的小故事,課堂氣氛活躍。最后,整堂課在歌曲《陽光總在風雨后》中結束。

   這是前不久市實驗小學的一節關于生命教育的德育課。沒有了枯燥的說教,卻更易于讓學生接受。
                          
    長期以來,教育特別是基礎教育目光只盯升學,教育內容、教育方法都圍著考試轉。1996年,《衡陽市中小學全面實施素質教育方案》出臺,“應試教育”開始向“素質教育”轉變。1997年,全市開始實施推進素質教育的“四大工程”,即義務教育均衡化工程、素質教育目標課程化工程、學校精神文明建設社會化工程、教師隊伍優化工程,素質教育作為重要的戰略工程全面鋪開。一是德育工作實效性增強。耒陽市“三維一體”的德育工作模式成為全省典型。二是課程改革逐步深化。2003年,全市義務教育新課程改革全面啟動;2007年,高中新課改全面實施。中小學課堂真正成為學生自主參與、自主探究、自主學習的創新場所,成為培養學生的創新精神、創新能力和實踐能力的主陣地。三是教育教學質量逐年提升。2002年-2008年,全市高考本一本二錄取率均達28%以上,位居全省前列。

    承歷史底蘊,創時代輝煌;厥30年的光輝歷程,展望新世紀的發展前景,振興中的衡陽教育沒有躑躅,辦人民滿意教育的聲音清晰而堅定。我們堅信,衡陽教育將以無限的生機和活力,舞起和諧、均衡發展的龍頭,昂首闊步走向新的輝煌。

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