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造假導致高考不公 體育加分政策何去何從
來源:人民網-《人民日報》     2010-1-28 13:48:00
 
 即使廈門馬拉松作弊事件未曾曝光,圍繞在高考體育加分政策上的議論也不會停止。幾乎可以這樣形容,體育加分就像一個潛藏的雷區,每當有丑聞被媒體披露,這個話題就會立刻被拋上臺面,遭受質疑和非議。

  高考體育加分政策到底該不該取消?沒有人能給出確切答案,但每個人都有話要說。在高考制度無法擺脫“一考定終身”的命運之下,公平比什么都重要。而層出不窮的體育加分造假丑聞,則讓這項政策沖在破壞高考公平的最前線。

  加分政策

  保留還是取消

  不知從何時起,“裸考”這個詞開始流行。如果沒有機會穿上“加分外衣”,就只能“裸身”踏進高考考場大門,這讓很多考生都感受到了危機。于是,體育加分成了許多人眼中的“捷徑”。云南師范大學教育系主任李天鳳直言,中國的優質教育資源有限,為此家長不惜動用各種關系,為孩子能進入更好的高校創造“條件”。

  顯然,這是一種不公平競爭,造假行為正在挑戰社會的誠信底線。在各方爭執中,呼吁廢除體育加分政策的聲浪異常高漲,既然體育加分已經有悖初衷,何不干脆令行禁止,一勞永逸地遏制不法行為。

  事實上,有些省份已經付諸實踐。2004年,陜西省發生“批量造假”二級運動員證事件,從2005年起,陜西省取消了二級運動員高考加分的規定。這一措施當時獲得了大多數家長的贊同,也被業內認為“從源頭上堵住加分造假,最起碼地保住大多數人的公平”。此后幾年,湖南、山西、云南等省也先后出臺整頓動作,通過收緊加分范圍、降低加分幅度等“政策杠桿”,意圖化解體育加分過程中的種種弊端。

  不過,另一種聲音也依然存在,認為這種“因噎廢食”的做法并不可取。

  云南省招生考試院院長朱華山擔心,如果取消加分政策,會不會影響當地體育后備人才的培養。昆明一中體育老師張敏昆則認為,體育加分政策本身并無不公平之處,如果“一刀切”,對體育教學是不公平的,也不利于學生體育鍛煉的開展。

  站在政策制定部門的角度,高考體育加分的初衷畢竟是好的,不能因為執行層面出了問題就徹底否定。但很多人對這一說辭并不買賬,沈陽回民中學的體育老師和學生家長抱怨,體育加分實行了這么多年,最初的目的并沒有實現,反倒助長了舞弊之風。

  加分權力

  上收還是下放

  不管高考體育加分曾引發多少爭議,這項政策目前仍舊存在,短期內并無徹底取消的跡象。面對作弊事件,人們在思索:“加分權”的歸屬是否合理?目前有兩種截然不同的解決思路:權力上收回歸教育部和權力下放落實到高校。

  從理論上看,加分權上收可以有效扼殺地方保護主義下的加分特權和鉆空子行為,最大限度地防范因體育加分造成的高考不公平現象。但是,這種方式可能會造成“一刀切”,難以顧及各地特色。況且,教育部不可能解決全國所有考生的問題,在操作層面還要依靠地方的力量。

  同樣,將加分權下放也是利弊兼存。國外高校錄取體育特長生,更多依靠高校的自主考察和檢驗,考核手段更為靈活務實。目前我國高考改革的趨勢就是自主招生。將體育加分權交給高校,其實是將“加分”與高考剝離,盡量避免這種因素對高考公平性的影響。但這又會衍生出另一難題:誰來監督高校?高考體育加分涉及多個主體,一旦“加分權”掌握在關系考錄直接利益的一方手中,很可能被某些人群利用,甚至會出現地方高校與招生辦之間的直接串通。

  遏制作弊

  曝光還是把關

  爭論只是爭論,在事實沒有改變之前,如何在現有政策體系下規避體育加分作弊現象,才是社會和主管部門面臨的最嚴峻課題。

  陽光是最好的“防腐劑”。加分作弊畢竟是“暗箱操作”,怕公開、怕監督,曝光會讓它無處遁藏。設立體育加分聽證會、網上公示資格審批流程等,都是可行措施。

  對于各級主管部門而言,最重要的是要珍視手中權力,從思想上繃緊這根弦,把好高考體育加分的每一道“關口”。規范證書發放,提高審批等級,先在源頭上建立一道“防火墻”;執行嚴格的復審制度,再在過程中加上一把“鎖”。 如果把關不嚴、濫用權力,糟蹋的不僅是國家的優惠政策,更是在損害考生利益、破壞高考公平。 

  在存廢困局中,高考體育加分該何去何從?只有依法辦事、公開公正,才能還政策以“清白”,還社會以誠信,還考生以公平。

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